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变革调整激活一池春水——党的十八大以来攀钢推进变革调整综述
攀枝花钢铁集团公司 2017年09月26日 作者:


古语云:穷则变,变则通,通则久。总结国内外先进企业发展经验,一个行业的领军企业,往往就是这个行业的变革先锋。唯有持续的变革调整,才能引领企业永续经营、健康发展。

变革调整在路上,砥砺奋进正当时。党的十八大以来,攀钢强化平台、跨界、产融、生态的经营思路,积微速成、深彻改革,强力推进人力资源优化、转换经营机制、推行绩效考核新模式,探索多元发展新格局,全面建立市场化体制机制,向深彻改革要活力、要效益,激活了一池春水,把新攀钢建设不断推向前进。





人为什么多?往哪里去?做什么?如何提高劳动生产率?

长期以来,人多、劳动生产率低是制约攀钢发展的重要因素。然而,人力资源作为攀钢经营的第一资源,如何实现优化配置,对于攀钢扭转被动经营局面至关重要。

基于这样的认识,攀钢深化劳动用工制度改革,对标同行先进企业进行定岗定员,做好人力资源增量,盘活人力资源存量,激发人力资源能量,调整优化队伍的知识结构、年龄结构、技术技能结构,创新劳动用工方式,构建合法规范、灵活多样的新模式,夯实支撑企业可持续发展的人力资源基础。

2013年,攀钢从优化组织结构精简岗位定员规范劳务用工管理三个方面全力推进人力资源优化工作,完成了攀钢机关部门职能调整,实现了机关部门设置和人员配置的精干高效。各子分公司根据集团公司的统一部署,结合实际,有的放矢,实现了机构精简、人员优化的目标。

这一年,攀钢通过工艺工序优化整合、在岗富余职工置换(顶替)劳务用工等措施,全年共减少劳务用工1万余人,降低劳务费用3亿多元。

人为什么多?往哪里去?做什么?如何提高劳动生产率?要回答这几个问题,首先应对攀钢的人工成本有个总体认识。众所周知,攀钢是全国第一家完全依靠自己的力量建设起来的特大型钢铁企业,一期建设全部使用国产设备,装备的自动化、机械化水平很低,造成攀钢的人员负担重,劳动生产率低,人均收入排名行业靠后,总人工成本很高,在激烈的市场竞争中处于绝对劣势。

为最大程度实现人力资源优化配置,攀钢全面开展定岗定员工作,深入开展岗位分析和岗位测评,探索建立主线人员剥离分流机制;建立健全人工成本管理体系,加强人工成本的对标管理,提高人工成本投入产出效率;深化劳动用工制度改革,按照劳动用工市场化原则,积极探索构建合法规范、灵活多样的用工模式和运行机制。建立健全劳务用工管理办法,探索劳务费用与工资总额挂钩联动考核办法,进一步压缩劳务用工项目和业务。

与此同时,攀钢积极探索人力资源优化新路子,优化定岗定员,压缩管理层级和人员配备数量,杜绝上花班吃空饷贵族员工等现象,真正打破吃大锅饭格局,建立收入凭贡献的激励机制,在企业劳动生产率提高的同时,让职工的收入得到增长。

为维护和谐稳定局面,攀钢把抓好党的群众路线教育实践活动、加强基层组织建设、加强党员队伍教育管理工作、加强党建工作机制体制创新等与人力资源优化有机结合,充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和领导干部的表率作用,引导职工解放思想、转变观念,充分认识到只有全面深化改革,加大人力资源优化力度,才能真正实现向改革要红利的战略构想,从而确保了人力资源优化工作的平稳过渡,为攀钢持续、健康发展夯实了基础。





对于长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业,加快重组整合和退出

生产经营现金流为正、产品边际利润为正是底线,盈亏平衡是红线,年度预算为目标线。这是攀钢为各子分公司划出的经营线,鼓励各单位坚守底线、跨越红线、超越目标线。

优胜劣汰、适者生存是市场经济基本法则。攀钢按照企业能生能死、干部能升能降、职工能进能出的要求,对全公司法人企业、非法人单位和产线实行A(支持发展类)、B(关注发展类)、C(关停并转类)分类管理,切实增强管理措施的针对性、有效性。对于长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业,加快重组整合和退出。

根据国家产业结构调整和化解钢铁过剩产能要求,适应四川省、成都市城市区域发展总体规划,攀钢主动关停了攀成钢钢铁生产产能,企业实施转型发展,形成近6000亩可连片开发的工业(商业)用地。

关停攀成钢后,攀钢致力于打造智慧制造产业园,定位于科创研发数字制造跨境电商及临港服务等三个方向,争取建造成为成渝经济带内国家级、享有保税区和自贸区政策的千亿级产值的现代化智慧产业示范园区,拥有金融服务、物联电商服务和综合配套服务三大平台。

在金融平台的建造中,园区计划利用自身资本优势,吸收民营资本,筹措社会资金;在物联电商平台的建造中,将借力成都国际铁路港,依托攀钢现有的达海物流和积微物联,建造物联电商服务平台,助力入园企业开展跨境贸易,智慧制造,发展临港服务产业。此外,园区将利用自身专业优势,建造检验检测、节能环保等专业服务平台,以及财务、法律、管理咨询等商务综合服务平台。

智慧制造产业园区可以通过建成出租、定制销售给相关企业,通过开展物流、能源、培训等增值服务等方式盈利。攀成钢所在区域具有国际铁路港等交通优势,基础设施完善,钒钛资源也符合园区规划方向,又能享受到成都内陆自贸区等政策红利,发展非钢产业建造智慧制造产业园具有明显优势。

关停攀成钢钢铁生产产能,既是攀钢在逆境突围中壮士断腕求生,又是攀钢变革发展迈出的关键一步,进而推动攀钢实现多元化发展,在攀钢发展史上书写了浓墨重彩的一笔。





转换经营机制,盘活存量资源资产,实现资源优化配置

2015年7月,工程公司机电分公司成套设备制造厂10余名职工在党支部书记谭玮的带领下来到发电厂实行内部打工。该公司全面推行内部经营性承包制后,职工收入严格与工作量挂钩。为了确保暂时闲置职工的劳动权利和收入,该公司对内部经营性承包进行补充完善,出台了《人力资源内部输出管理办法》,鼓励职工内部打工。

这是攀钢转变经营机制的一个典型案例。随着钢铁企业利润下滑,行业整体步入寒冬,攀钢对新兴产业和非钢产业实行自主经营、独立运行、自我发展的管控模式,选择汽运公司、四川鸿舰等7家单位试点,与管理团队签订3年目标责任状,并按照责权利对等原则,实行人、财、物及资金封闭运行,财务独立核算,经营自负盈亏,并取得了一定成绩。

工程公司通过全员走出去战略,在更大范围、更多领域和更高层次参与市场竞争与合作,同时还积极开拓了空调清洗、室内装修、幸福电梯等新业务,全力提升新常态下的生存与发展能力。

生活公司以打造有竞争力的现代城市服务提供商为目标,按照服务城市大生活、服务攀钢大生产的思路,努力实现从传统服务向现代服务、从劳动密集向管理集成、从内部求生存向外部求发展的三个转变,加快发展互联网+,深度融合超市、食品、餐饮、酒店、物流等产业,实现传统产业与现代科技的结合,促进产业发展。

汽运公司在自运与联运相结合的模式下,采取三个纬度方式:纵轴线稳定内部市场,横轴线开拓社会市场,交叉线以联运优势为根基,闯市场创效益。

攀钢通过经营机制的转换,不仅可以盘活存量资源资产,实现包括人力资源在内的各种资源的优化配置,在服务好攀钢的同时,积极拓展外部市场,创造更多效益。攀钢通过搭建有效平台,建立灵活机制,为新兴产业和非钢产业发展提供指导和服务,促进其快速发展;加强对新兴产业和非钢产业发展的过程管控,坚持市场主体法无禁止即可为的底线,确保其有序有效发展。

不仅如此,攀钢搭建积微物联电子商务平台,逐步将攀钢产品全部纳入,致力于建设西南最大的钢铁、全国最有影响的钒钛及其他产业的综合电商平台,提供钒钛及非钢产品、生活超市、冷链等综合性服务,为新兴产业和非钢产业大力发展和转型升级创造条件。

为加快经营机制转换步伐,攀钢将坚持市场化的方向,按照可持续经营要求,对全部经营要素及所有单位进行针对性、系统性、彻底性的变革,推进全产业链的资源整合与结构再造,全面建立适应市场竞争的体制机制,大幅提升企业的运营效率和经济收益。





强激励、硬约束、严考核,建立绩效考核与薪酬分配体系

以收定支、量入为出。坚守生产经营现金流为正、产品边际利润为正两条底线,严控投资支出,切实降低两金占用,加强资产负债管理,提高资金使用效率,降低资金成本。

这是攀钢2017年战略绩效与薪酬评价办法的基本原则之一。从中不难看出,在严峻的经营形势下,攀钢要实现扭亏脱困目标绝非易事。

近年来,攀钢以市场标准为工作尺度,以正向激励为导向,不断调整战略绩效与薪酬评价考核办法。充分发挥考核分配的杠杆作用,严格落实考核责任,激发职工正能量。实行领导干部问责制,增强激励功能,理顺各类人员的工资分配关系,真正激励勤快人、奖励有功人,为全面实现扭亏脱困目标保驾护航。

事实上,为实现这一目标,攀钢全面承接鞍钢集团公司战略绩效与薪酬评价考核办法,以预算为目标,以扭亏脱困为重点,层层分解落实目标任务,传递保命经营压力,坚持强激励、硬约束、严考核,建立效益分区、人员分类、效益共享绩效考核与薪酬分配体系,推动经营主体责任落到实处。

党政同奖同责,生产经营和党建一体化考核。攀钢对子企业实施A、B、C分区管理,按照有效控亏、大幅减亏、扭亏为盈分别实施动态调控。建立企业经营层、管理人员、职工三类人员的薪酬考核评价体系,实行工资预算分列和考核指标分设的联动考核机制,科学评价各类人员对效益的贡献度。

不仅如此,攀钢建立职业经理人市场化的薪酬分配制度,健全完善科研人员、销售人员、关键管理及技术人才、高技能人才等特殊群体的激励与约束机制。从投资与发展、体制机制、内部市场倾斜等方面调整优化政策导向,充分调动自主经营单位的积极性与主动性,呈现百花齐放、百家争鸣的良好态势。

站在新的历史起点上,攀钢变革调整工作将面临新形势、新任务、新挑战。全体攀钢干部职工正迎难而上、攻坚克难,常态化推进变革调整,奋力开创深化改革新局面,把新攀钢建设不断推向前进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。(攀钢日报记者 吴润)

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