博锐登陆:用户名 密码 新用户注册 [收藏本站]
博锐管理在线
帮助:关于博锐 | 联系博锐 | 留言博锐 | 积分规则 | 稿酬制度 | 服务快车 | 精英俱乐部 | 免费赠送区
首页   文库   专题 | 专栏 | 媒体 | 培训课程 | 百科 | 论坛 | 信息 | 下载 | 企业关注 | 书城 | 黄页 | 营商智囊 | 专业机构 | 电子书 | 助手
   文库首页  | 企业战略  | 市场营销  | 人力资源  | 生产管理  | 财税管理  | 商业心理  | 管理能力  | 企业管理其它
   行业分析  | 名人名企  | 理财投资  | 热点视觉  | 独家文章  | 媒体文库  | 原创文库  | 全部文章  | 实习编辑计划
您现在的位置:博锐管理在线 >> 文库 >> 人力资源 >> 高校教育 >> 新高校财务制度下高校财务管理工作创新发展探析

新高校财务制度下高校财务管理工作创新发展探析

《环球市场信息导报》 2017年5月27日 作者:沈虹

文章关键词: 高校   财务管理  
    2013年1月新的《高等学校财务制度》正式施行,新制度的实施进一步规范了高校财务管理工作。本文从高校财务管理的实际出发,阐述了新制度下高校在加强预算管理、财务内部控制和风险防范工作的对策,为高校适应新形势,实现财务管理创新发展提供一定的帮助和指导。
    

近年来,国家公共财政体制发生了较大的变化,高校教育体制改革也在不断深化,高校无论是从规模上还是质量上都得到前所未有的发展,高校所从事的业务活动日益市场化和复杂化,这样的新形势对高校财务管理提出了更新、更高的要求。为适应新形势和高校自身发展需要,财政部、教育部分别于2012年12月19日和2013年12月30日颁布了《高等学校财务制度》(财教[2012]488号)(以下简称新财务制度)和《高等学校会计制度》(财会[2013]30号)(以下简称新会计制度),并分别于2013年1月1日和2014年1月1日开始实施。两个新制度的实施对加强预算管理、绩效评价、资产核算、风险防控从而提升高校的管理水平和办学效益发挥了积极的作用。

 

加强预算管理,提高资金效益

建立健全预算相关制度,强化预算管理的意识,提高预算管理水平,对高校优化资源配置、提高资金使用效益、促进高校廉政建设、推动高校改革发展起着重要作用。新财务制度对高校预算编制的范围、程序、方法等做出了明确的规定,与之相应,高校必须建立一套科学、严谨、规范的预算管理制度、预算管理模式和预算管理绩效评价体系。

 科学编制预算内容,细化预算科目。新财务制度规定“预算编制应当遵循‘量入为出,收支平衡’的原则。收入预算编制应当积极稳妥;支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。”[1]高校应将包括上年结转和结余资金在内的所有收支全部纳入预算管理的范围,收入预算根据资金的性质和来源渠道编制,结转结余资金和当年收入要统筹安排。支出预算应充分发挥预算管理的资源配置功能,改变过去那种"割肉"式的资金分配,需要参考以前年度预算执行、结转和结余情况并加以科学的分析,同时根据高校事业发展的长、短期目标规划与自身财力状况,主次分明,统筹安排,将资金着重安排在提高办学质量,改善教学环境,改进教学设施等方面,并且按照资金的来源、用途、预算依据、开支范围和标准、测算过程进行细化,避免支出预算模糊、笼统,让资金的去向一目了然,让预算公开、透明,在执行中更加容易管理和监督,从而保证预算能够得到有效实施。

 规范预算审批程序。新财务制度明确了高校的预算由学校一级财务机构提出预算建议方案,经学校领导班子集体审议通过后上报。高校应在预算管理制度中明确预算编制的程序,同时结合自身的实际情况成立预算编审的组织机构。高校院系预算编制程序通常实行“二上二下”:

“一上”:院系、部门上报建议数。高校各院系、部门向预算编制工作机构报年度预算项目和资金计划;

“一下”:下达预算控制数。高校预算编制工作机构根据学校的预算收入情况和学校的年度发展目标对院系、部门预算进行审核,确定控制数,将修改意见反馈给各院系、部门;

“二上”:根据控制数修改完善。各院系、部门根据“一下”的控制数,对部门预算进行调整后报预算编制工作机构;

“二下”:批复院系、部门预算。预算编制工作机构将修改后的院系、部门预算形成学校总体的部门年度预算报学校领导班子集体审议通过后,报上级部门。待上级部门再经过“二上二下”的程序批复后,将院系预算进行下达批复。

经过“二上二下”的学校内部预算编制审批程序后形成学校总体部门预算,这样的预算编制过程可以有效的解决学校“内外”预算“两张皮”的问题,体现预算的严肃性和预算管理的意义,更好的实现预算管理的目标。

 实行预算绩效管理。预算绩效管理是通过制定明确的预算支出绩效目标,建立规范的绩效评价指标体系,对绩效目标的实现程度进行评价,并把评价结果与预算编制和绩效问责紧密结合起来的工作过程,是一种以结果为导向的预算管理模式。[2]新财务制度的实施,使财务报告体系的结构和资产负债指标更加明晰,固定资产、无形资产的核算更加全面、真实,为学校建立预算绩效评价制度提供了有力的数据保障。

构建高校预算绩效管理体制,首先应树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“ 用钱必问效、无效必问责、问责效为先”的绩效管理理念[3],本着“统一领导、分级管理、科学规范、公开透明、强化问责、激励约束”的原则,建立起由学校统一领导、财务部门牵头管理、院系部门共同参与的预算绩效管理组织体系,建立科学规范、符合实际、便于操作的预算绩效管理制度体系和绩效问责机制、激励约束机制。将绩效管理融入预算管理全过程,做到“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”。

预算绩效管理是否达到预期目标,需要对预算执行效果进行评价。为保证评价结果客观、有用,高校在编制年度预算的同时要制定支出预算的绩效目标,并配备一套清晰、可量化、便于考核的绩效指标。绩效评价可采取学校自评和组织专家、委托社会中介的方式,对于评价结果要及时反馈给资金使用部门,对资金执行效果好的部门予以激励,执行不好的部门要进行整改,将评价结果加以应用,作为以后年度资金安排和预算审批的依据。

 

完善内部控制,防范财务风险

随着高校经济活动日益复杂,伴随而来的财务风险防控的难度在不断加大。新财务制度要求“加强对学校经济活动的财务控制和监督,防范财务风险”[1]。内部控制作为财务管理的重要组成部分,在高校财务管理和运行中发挥着重要的作用。随着高校财务内部控制的不断完善和发展, 现代高校制度也在逐步建立和深化。新会计制度和《行政事业单位内部控制规范(试行)》的施行为高校完善内部控制提供了指导和保障。

 增强内控意识,改进内控管理架构。增强财务管理的内控意识,首先应转变观念,特别是高校的领导层要给予内控建设足够重视,改变过去那种风险防控是财务人员的事,由财务部门来管理和监督的意识。财务内部控制涉及高校重大事项决策、预算管理、资金审批、资产管理、财务监督等众多方面,涉及高校所有部门和教职工,在高校内部应树立内控建设人人有责的意识和建立起全员参与风险防控的良好内控建设的氛围环境。

在内控管理架构的设计上,应充分考虑“不相容岗位相互分离、相互制约”的原则,建立健全决策、执行、监督等内部控制关键岗位责任制。独立设置内控机构,并配备足够的、经验丰富的内控人员,内控机构直接由校长领导,以保证内控工作的权威,机构成员由办公室、计财处、纪检监察、资产、人事等职能部门相关人员组成。

 完善内控制度,健全内控体系。内部控制制度是指学校为实现办学和管理目标,维护资产的安全完整,防范和管控经济活动风险,所建立和执行的各种政策、程序和规章制度。完善学校内控制度建设应坚持全面推进,科学规划,问题导向,共同治理的基本原则,以规范学校经济和业务活动有序运行为主线,以内部控制量化评价为导向,以信息系统为支撑,突出规范会计核算、货币资金、物资采购、重大事项决策等重点领域、关键岗位的经济和业务运行程序,制定有效的管控办法,实施事前、事中和事后的多元财务监控措施,并逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行。

为更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范权力运行、促进依法治校、推进廉政建设的作用,学校还应依照法律法规对内部控制制度的健全性、合理性和有效性进行评审。评审的范围包括控制环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、内部监督等方面。

 内外联动进行审计监督。当前高校内部审计工作面临着新的形势,为切实发挥好审计监督的作用,应将内部审计和外部监督相结合,审计的范围不仅仅是资金资产的使用管理,还包括国家重大决策部署的贯彻落实情况,监督资金使用的实施效果,及时发现和纠正违规行为。高校可根据管理过程中遇到的新问题,配合廉政建设,有针对性的开展专项审计,利用审计发现内部管理存在的风险漏洞,及时研究解决,推动改进完善。高校还应建立起财务信息共享平台,公开预算、物资采购、项目招标、工程结算、“三公经费”支出等财务信息,让财务信息在阳光下运行,使社会公众与高校形成良好互动关系。

 

[基金项目] 广西教育科学“十二五”规划2013年度广西教育财务管理研究专项课题 《新旧高校财务制度衔接及发展趋势研究》(2013ZCW038)

(作者单位:柳州城市职业学院)




博锐管理在线(www.boraid.cn)版权声明:
本文仅代表作者个人观点,本网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着博锐管理在线赞同其观点或证实其描述。博锐管理在线文库频道收录的文章均已获得版权人书面授权;非经博锐书面授权或作者本人授权,搜索引擎外的任何个人、网站或传统媒体不得以任何名义进行转载。


您是本文第1个评论人
快来抢 沙发 !
0
0
0
打印本文】【我要发表评论
相关文章:
·会计集中核算对学校财务管理工作的影响及对策
·电力公司财务管理战略的分析---全面预算管理
·高职院校素描课程改革
·对构建完善的高校人事考核制度的思考
·新发展理念下高校财务管理理论创新与实践
·HRP系统在公立医院财务管理中的应用
·企业财务管理信息化建设
·中小企业财务管理存在问题的主要原因
媒体 《环球市场信息导报》 的介绍:
《环球市场信息导报》
主管单位:中国社会科学院
主办单位:中国社会科学院文献信息中心
国内统一刊号:CN11-3459/F
国际标准刊号:ISSN1005-4901

《环球市场信息导报》杂志是国家新闻出版广电总局批准,国内外公开发行的泛经济类周刊。以全方位报道全球经济领域实践经验为主旨,以周刊形式迅速传递与泛经济相关联的区域经济、产业经济、城市经济、公司案例、品牌营销、文化艺术、教育、社 ……
>>> 进入《环球市场信息导报》的专栏,了解更多精彩观点

媒体 《环球市场信息导报》 的近期文章:
·金融分析:消费金融营销3大微创新案例,获客方式又有怎样的打法
·精益生产管理:管理者要做到以下五个方面
·精益生产管理:现场分析的六个方面
·6S管理:是全面质量管理(TQM)实施的基础
·新常态下要培养领导力提升业绩
·人的消费性
·2017世界企业软实力500强发布
·徐进的信念:“滚动排查,前推后拉”有效实施生产计划!
·HR,不一定要升职,但思路要理好!

网友对文章《新高校财务制度下高校财务管理工作创新发展探析》的评论
目前还没有网友对文章《新高校财务制度下高校财务管理工作创新发展探析》进行评论,欢迎来抢沙发!
看更多评论或参加评论

博锐管理在线(www.boraid.cn)版权声明:
本文仅代表作者个人观点,本网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着博锐管理在线赞同其观点或证实其描述。博锐管理在线文库频道收录的文章均已获得版权人书面授权;非经博锐书面授权或作者本人授权,搜索引擎外的任何个人、网站或传统媒体不得以任何名义进行转载。

 推荐培训课程
卓越PMC管理—生产计划与物料控制 卓越PMC管理—生产计划
整个课程将以SAP 系统的管理基础获取PO订单跟踪管理---MRP物料需求计划---PR物料申购请求---PPB电子采购 …

推荐

北京

上海

广州

深圳

佛山

苏州

·总裁五维突破
·全能型车间主任实战技能
·高级秘书和行政人员技能提高培训
·企业绩效考核设计实战特训班
·降低采购成本与供应商谈判技巧
·战略性人力资源管理
·销售精英2天强化训练
·企业公文写作与档案管理
·IE生产效率提升高级研修班
·采购人员综合技能提升
·公共关系与危机管理(1月25—26日北京)
·企业劳动法规实务指导(1月25—26日北京)
·高级系统架构师(1月25—27日北京)
·Python和MongoDB应用技术(1月25
·大数据可视化技术与应用(1月25—26日北京)
·现场作业标准化与合理化改善一线员工作业管理的标
·制造成本降低与绩效提升(1月25—26日)
·电子产品可靠性白盒测试(1月25—26日北京)
·最新工程造价、九部委五个最新标准招标文件及招标
·解雇技巧与争议处理、绩效管理、薪酬体系设计(1
·新产品导入—设计转换务实(1月25—26日上海
·企业微课设计开发工作坊(1月25—26日上海)
·PMC—生产计划与物料控制
·创新技能训练(1月25—26日上海)
·卓越定价策略与技巧(1月25—26日上海)
·赢在谋略——营销沙盘实战模拟(1月25日~26
·沟通解码-卓越的沟通技巧(1月25日~26日上
·精益研发
·医疗机构视角多元解读新医疗损害司法解释学习班(
·工厂物流规划、仓储管理与高效物料配送实战(1月
·工作危害分析—JHA(1月25—26日广州)
·2018年进出口税则调整解析暨进出口企业归类专
·刘晓亮:金牌店长执行力工具班(Ⅰ阶)(1月25
·研发项目管理(1月25—26日广州)
·刘晓亮:金牌店长执行力落地班(Ⅰ阶)
·精准采购管理训练营(1月26—27日广州)
·APQP&CP产品质量先期策划及控制计
·固体废弃物管理(1月26日广州)
·产品结构设计(1月26—27日广州)
·TTT—企业内训师九项全能修炼
·IATF16949:2016标准讲解及内审员培
·2017年度汇算清缴全攻略(1月深圳)
·大客户开发中的“诊”与“治”(1月25日深圳)
·营销管理中的“法”“理”“道”(大客户开发,渠
·以客户为中心:企业如何从客户数据中获取价值(2
·实用商务演讲——工作汇报与对外演说(2018年
·企业用工成本削减:薪酬现状分析、奖金结构设计与
·2017年员工手册中不能犯的N个错误(2018
·非人力资源经理的人力资源管理(1月25—26日
·市场驱动的新产品开发流程和研发项目管理(1月2
·经销商开发与管理
·MSA测量系统分析培训课程(2018.1.25
·合同涉税陷阱透视及节税技巧应用(1月苏州)
·PPAP生产件批准程序培训课程(2018.1.
·CQI—11电镀系统评估培训课程(1月29—3
·领导力与团队管理(1月29—30日苏州)
·CQI—11电镀系统评估培训课程
·现场质量问题分析与解决(3月8—9日苏州)
·一线主管领导力提升及团队管理(3月12—13日
·IATF16949:2016汽车业质量管理体系
·中层经理全面管理技能提升训练(3月14—15日
 推荐文章
    2018,企业破局市场生存危机的3大法宝!
    [品绩管理]新时代为品格教养提出新要求(连
    实用丨动物都懂的管理学定理,你懂不懂呢?
    让你买单很容易——改变消费行为的两个基本原
    企业文化建设步骤
    高技术品牌不是没有灵魂的技术机器
    企业制度建设的作用
    认知升级!中小企业唯此才有出路!
    中小企业赚钱新逻辑:挖掘需求痛点!
    功夫在诗外—写在管理边上
 热点话题
谈民企“成功经理人” 从“三顾茅庐”谈企业人才培养
谈民企“成功经理人”
从“三顾茅庐”谈企业人
·国有企业的贸易融资业务
·切勿轻视员工抱怨情结的文化
·如何做好宴席市场?
·浅谈塑造国际品牌
·楼市下行,迟到的必然性
·从销售团伙到销售团队
 企业关注最新企业新闻
·公司获评“B+”竞争力优强钢企
·袁玉平出席全联冶金商会企业交流大会
·十七冶召开党委中心组理论学习会
·伍昌国副总经理到三个综合管廊项目调研
·山东工会系统党的十九大精神劳模(济宁)报告会
·会宝岭铁矿公司:温情冬日天冷心不冷
·上海庙矿业公司:天降大雪运销“不慌”
·玻纤集团召开2017年工作总结表彰会暨201
·集团公司多种形式庆元旦迎新春
·邱集煤矿:爱心捐款温暖节日
 相关资料下载
市场营销战略全套分析模型 140页实用绩效图表汇总
市场营销战略全套分析模
140页实用绩效图表汇
· 关于劳动争议案件的43个重要问答
· 离职面谈技巧经典篇(专业版).pdf
· 人力资源建设解决方案图示集
· 企业薪酬体系结构策略与方法图示集.rar
· 绩效管理策略与方法图示集
· [锐思研究]-每周案例-关键岗位不控制,
· [锐思研究]-每周案例-工资发放中的“蚁
· 2013年最新升级版本人力资源法律汇编
· 外籍人在华就业法规汇编
· 薪酬设计方案
 管理百科最新词条
 汽车饰品  中南大学商学院  先花网  网易机票
 空姐代购  快递爆仓  沈丽  求伯君  三无
 梅州视窗  优尚家  水下搜索  金乡大蒜国际交易所
 网站盈利模式  盈利率  盈利能力指标
 盈利能力分析  盈利能力  珠宝销售技巧  通胀预期
 新书连载
整理情绪的力量 世界史 超越套路的剧作法(修订版)
文德尔班哲学导论
直觉
微习惯:简单到不可能失
打草稿:编剧思维训练表
我是怕怕
不畏风雨
合适:从升学择校、相亲
不懂带人,你就自己做到
后望书
电影剧作问题攻略(修订
博锐管理精英俱乐部最新赠送图书:
 博锐会员尊享优惠
博锐管理精英俱乐部会员尊享公开课九折优惠!
凡博锐管理精英俱乐部会员在博锐管理在线培训频道或中国培训易报名参加公开课,即可直接尊享九折优惠。
 中国管理咨询公司大全品牌展
博锐微信号

博锐微信号 ×

关于博锐 | 联系博锐 | 留言博锐 | 积分规则 | 稿酬制度 | 服务快车 | 支付中心 | 友情连接 | 合作导航 | 实习编辑计划 | 网站地图 - TOP -
Copyright © 2002-2018 boraid.cn . All rights reserved.
博锐管理在线 版权所有   粤ICP备05057024
博锐在线客服 ×