博锐登陆:用户名 密码 新用户注册 [收藏本站]
博锐管理在线
帮助:关于博锐 | 联系博锐 | 留言博锐 | 积分规则 | 稿酬制度 | 服务快车 | 精英俱乐部 | 免费赠送区
首页   文库   专题 | 专栏 | 媒体 | 培训课程 | 百科 | 论坛 | 信息 | 下载 | 企业关注 | 书城 | 黄页 | 营商智囊 | 专业机构 | 电子书 | 助手
   文库首页  | 企业战略  | 市场营销  | 人力资源  | 生产管理  | 财税管理  | 商业心理  | 管理能力  | 企业管理其它
   行业分析  | 名人名企  | 理财投资  | 热点视觉  | 独家文章  | 媒体文库  | 原创文库  | 全部文章  | 实习编辑计划
您现在的位置:博锐管理在线 >> 文库 >> 财税管理 >> 成本预算审计 >> 国库集中支付下事业单位预算管理的完善方案

国库集中支付下事业单位预算管理的完善方案

《环球市场信息导报》 2017年5月4日 作者:曾楚恒

文章关键词: 预算管理  
    事业单位是我国公共服务的主要载体,目前,我国共有事业单位100多万个,事业编制人数为3100多万。预算管理不仅影响事业单位自身的发展,也影响到我国公共服务职能的发挥。为此,本文分析了国库集中支付制度对事业单位财务的影响,梳理当前时期事业单位预算管理存在的常规问题,为国库集中支付下事业单位的预算管理提出完善方案。
     近年来,我国积极推进财税体制改革,大力推行国库集中支付,并为事业单位分类改革定下了时间表,这对事业单位财务管理规范化提出了很高的要求。资金是事业单位大力发展公共事业的价值基础,经济新常态下,我国一般公共预算收入增速放缓,事业单位的财政收支日渐紧张,如何把有限的财政预算用到“刀刃”上,成为事业单位必须正视和解决的问题。

 

国库集中支付制度对事业单位财务的影响

近年来,我国发布了《财政国库管理制度改革试点方案》,把财政资金都纳入国库单一账户体系管理,以加强财政资金运行监管。国库管理制度改革背景下,事业单位会计与财政总预算会计变成了明细与总括的关系,财政部门通过授权支付监管事业单位的零余额账户,严格控制资金动向,提高了事业单位使用资金的自律性。实行国库集中支付有利于事业单位落实全面预算管理,严格审核每一笔支出,根据财政预算明确支出的用途和金额,实现对预算资金的事前、事中、事后全过程控制。而且有利于事业单位不断提高财务管理水平,加强财务内部控制,主动防范资金支付风险,预防贪污腐败和违法违纪问题。




当前时期事业单位预算管理存在的常规问题

事业单位是公共财政预算管理的单位,长期以来,我国实施积极的财政政策,因此事业单位过分依赖国家财政,缺乏预算管理意识,资金管理水平较低,有规不依、有章不循的现象广泛存在;预算管理制度不够健全,预算编制不够科学化,设置的预算指标不够细化,执行过程中缺少硬性约束,资金使用的随意性大,导致追加预算现象时有发生;有的单位盲目进行项目投资,立项、申报、审批等流程把关不严,导致超预算支出,大量闲置资产没有发挥作用;很多单位没有制定严格的监管体系,财务体系与集中支付制度未有效对接,缺乏对资金使用过程的动态控制,导致资金使用计划与实际严重脱节。




国库集中支付下事业单位预算管理的完善方案

构建全面预算管理体系。当前事业单位收入项目复杂,容易出现管理混乱和资金截留等问题,另一方面盲目投资、超预算支出、挤占挪用、公款私用等问题广泛存在,影响了单位资金管理质量。为此事业单位必须高度重视预算管理工作,建立全面预算管理体系,成立专门的预算管理部门,做好资金风险预测,并采取相应的措施加以防范。首先,事业单位应增强预算管理意识,建立预算管理体系,完善资金审批制度,规范资金使用流程,以保障资金流动和经费支出的科学性、计划性、有效性;资金流转面临着多种风险,事业单位要做好资金风险预测,并采取相应的措施加以防范;此外,要建立健全资金使用考核机制,落实资金管理问责制度,避免预算超支、资产闲置和资金沉淀等问题。

全面提升预算编制水平。事业单位应深化预算编制方法,根据单位的战略发展目标和各项经营指标,自下而上逐级编制资金预算,全面提升预算编制水平,并优化预算分配结构。首先,加大信息化建设力度,及时引入专门的财务软件与数据系统,提高预算编制的信息化水平;其次,在开展预算之前,预算管理人员必须做好基础数据收集整理工作,确保预算编制的科学化和精细化;再次,应加强资金收支管理,统计好近几年的信息数据,充分借助计算机系统进行数据分析,并采用固定预算法、零基预算法、弹性预算法、滚动预算法、绩效预算法等多种预算编制方法,进一步提升预算分配管理的科学性;最后,应设计科学、明确的指标体系,将所有数据录入计算机进行存储、分析,从而提升预算编制的准确性。

严格落实预算管理方案。制度和方案的价值在于有效执行,事业单位应把预算指标层层分解与落实到各部门,严格按照预算程序开展各项预算管理工作,并明确相关责任人,坚持统一的执行标准,严格落实预算管理方案。单位应对支出进行分类管理,对预算执行过程进行全程监控,相关领导不能干预财务预算,更不能肆意曲解管理规定,禁止以拨代支、以领代报,或者随意变更资金用途。单位要确保资金预算的权威性和严肃性,加强授权支付管理,将预算方案严格落到实处,一般不允许更改,对于特殊的超预算支出必须经过申报和审批程序才可变更。而且要设立预算预警体系,重点关注预算偏差、资金异动、大额支出等,认真分析预算与实际出现差异的原因,并制定相应的控制措施。

积极引入绩效考核机制。事业单位要加快建设财务信息系统,按照财政一体化平台建设要求,与国库集中支付平台有效对接,以便对资金动向进行及时把握和严格控制。全面预算管理对财务管理工作提出了很高的要求,医院应鼓励财务预算管理人员加强学习,并提供针对性强的培训课程,快速提高他们的预算管理水平。为了确保预算管理的效果,单位必须加强监督检查,为此可以成立监督考核小组,积极引入绩效考核机制,制定科学合理的绩效考核指标,并加强动态考核和监督,把预算执行结果纳入绩效考核体系,实行奖优罚劣,以激发工作人员的积极性,确保预算管理的约束力。监督考核小组及时将预算绩效考核结果反馈给单位预算部门,以总结预算管理存在的问题,及时查找原因,并积极思索解决方案。

2016年,我国一般公共预算收入总量接近16万亿元,支出总量超过18万亿元,财政收支形势不容乐观。财政国库集中支付改革是财政改革的重要内容,对于加强财政资金监管意义重大。经济新常态下,我国一般公共预算收入增速放缓,事业单位应及时利用国库集中支付改革的契机,积极落实全面预算管理,以推动国库集中支付制度的改革深化,更好地为社会提供公共和公益性服务。

(作者单位:湖南商学院 )




博锐管理在线(www.boraid.cn)版权声明:
本文仅代表作者个人观点,本网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着博锐管理在线赞同其观点或证实其描述。博锐管理在线文库频道收录的文章均已获得版权人书面授权;非经博锐书面授权或作者本人授权,搜索引擎外的任何个人、网站或传统媒体不得以任何名义进行转载。


您是本文第1个评论人
快来抢 沙发 !
0
0
0
打印本文】【我要发表评论
相关文章:
·高职院校财务管理体系构建中全面预算管理的应用
·加强现代医院财务预算管理和内部监督管理的几点建议
·新会计制度下事业单位预算管理的强化方法
·新会计制度下事业单位预算管理的强化
·烟草公司全面预算管理体系的构建
·电力企业预算管理激励作用及功能优化
·财务预算管理在电力企业中的应用现状及对策
·医院预算管理现状与改进策略
媒体 《环球市场信息导报》 的介绍:
《环球市场信息导报》
主管单位:中国社会科学院
主办单位:中国社会科学院文献信息中心
国内统一刊号:CN11-3459/F
国际标准刊号:ISSN1005-4901

《环球市场信息导报》杂志是国家新闻出版广电总局批准,国内外公开发行的泛经济类周刊。以全方位报道全球经济领域实践经验为主旨,以周刊形式迅速传递与泛经济相关联的区域经济、产业经济、城市经济、公司案例、品牌营销、文化艺术、教育、社 ……
>>> 进入《环球市场信息导报》的专栏,了解更多精彩观点

媒体 《环球市场信息导报》 的近期文章:
·中层管理者的意见,你要如何面对?
·下属的意见,你要如何面对?
·课上学的,课上就用
·《讲师会错,学员会学》---富士康领导力培训有感
·中基层管理人员培训,应该从哪个方面开始?
·高层领导要不要参加中层干部培训课程?
·讲领导力课程的老师,最好自己是个好领导吧?
·九型人格培训课上,为什么判断不出自己的性格类型?
·我谈黄菡老师说话的八大优点

网友对文章《国库集中支付下事业单位预算管理的完善方案》的评论
目前还没有网友对文章《国库集中支付下事业单位预算管理的完善方案》进行评论,欢迎来抢沙发!
看更多评论或参加评论

博锐管理在线(www.boraid.cn)版权声明:
本文仅代表作者个人观点,本网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着博锐管理在线赞同其观点或证实其描述。博锐管理在线文库频道收录的文章均已获得版权人书面授权;非经博锐书面授权或作者本人授权,搜索引擎外的任何个人、网站或传统媒体不得以任何名义进行转载。

 推荐培训课程
STT企业培训师快速提升(TTT实战加强版) STT企业培训师快速提升
本课程邀请到顶尖的实战派顾问进行讲授指导,协助企业高层运用系统化的工具,将人力资源管理各模块系统化,与战略聚焦,授课过程 …

推荐

北京

上海

广州

深圳

佛山

苏州

·总裁五维突破
·全能型车间主任实战技能
·高级秘书和行政人员技能提高培训
·企业绩效考核设计实战特训班
·降低采购成本与供应商谈判技巧
·战略性人力资源管理
·销售精英2天强化训练
·企业公文写作与档案管理
·企业关键人才管理体系设计新模式
·IE生产效率提升高级研修班
·新实战营销(CMO)高级研修班
·年度培训规划设计与执行
·变革时代领导力——打造企业执行
·解雇技巧与争议处理、绩效管理、薪酬体系设计(3
·工厂KPI量化考核体系建立(2天)
·精益实战工具—防错技术案例与实战(2天)
·现场管理与现场改善训练营(标杆工厂体验班)
·团队加速与变革领导力
·新《海关稽查条例》修订与实施暨特许权使用费海关
·工商管理高级研修班(十五班)
·向华为学习:全面解读华为基本法
·TWI—JM改善技能提升训练(公开课1天精华版
·成功采购经理的必由之路
·金融与投资企业家课程
·华为式人才培养体系与商学院建设
·培训管理者必备——认知心理学
·SUPER演绎高手—自信呈现与完美互动的五项修
·采购成本与价格分析与商务谈判技巧
·女性CFO领导力论坛
·大客户开发与管理
·易经风水与选址布局(2天)
·大客户关系管理
·HRBP标杆学习《HR三支柱:阿里政委体系》特
·部门经理和主管的报表统计方法
·HRBP影响力塑造
·BecomingALeader—创建高效能管理
·大型IT项目组合管理与外包服务能力建设最佳实践
·全局思维下的全面预算管理
·向上“管理”—如何建立真正双赢的上下级关系
·TTT—从讲师到课程开发师速训营
·走进华为——《干部梯队建设班2期》
·向华为学习:高层干部的战略思维和战略领导力
·金税三期下的企业涉税风险自查、预警与应对
·采购成本控制与供应商管理
·走进标杆企业—向腾讯学互联网思维与创新管理
·“岗效能”一体化的高效薪酬激励体系设计(1天)
·企业薪酬体系与绩效考核综合实战训练(2天)
·金税三期新税务稽查模式下—企业涉税风险预警、防
·世界咖啡馆:卓越管理者的五项修炼
·敏捷生产与精益物流管理
·精益物流管理与供应链管理优化策略
·非财务经理的财务管理
·非人力资源的人力资源管理
·卓越团队体验式训练营(12月)
·企业变革之道
·佛山一汽大众精益智能制造观摩研修
·QC080000内部审核员(11月)
·压力与情绪管理
·生产件批准过程PPAP(11月)
·MRO间接物料及备品备件采购
·QFD质量功能展开
·AIAG特殊过程审核员培训—涂装(CQI—12
·生产计划与物料控制(PMC)(11月)
·SPC企业进阶实战提升
·制造业仓储业务规划与外包(工厂实战版)
·Minitab实操应用
 推荐文章
    实用丨动物都懂的管理学定理,你懂不懂呢?
    让你买单很容易——改变消费行为的两个基本原
    企业文化建设步骤
    高技术品牌不是没有灵魂的技术机器
    企业制度建设的作用
    认知升级!中小企业唯此才有出路!
    中小企业赚钱新逻辑:挖掘需求痛点!
    功夫在诗外—写在管理边上
    国产奶粉,是不是还可以抢救一下?
    新闻营销为什么经久不衰?
 热点话题
谈民企“成功经理人” 从“三顾茅庐”谈企业人才培养
谈民企“成功经理人”
从“三顾茅庐”谈企业人
·国有企业的贸易融资业务
·切勿轻视员工抱怨情结的文化
·如何做好宴席市场?
·浅谈塑造国际品牌
·楼市下行,迟到的必然性
·从销售团伙到销售团队
 企业关注最新企业新闻
·公司党委深入学习党的十九大精神
·公司荣获“2017年度绿色企业管理奖”
·爱在一起同参与|格力地产再次携手珠海特校秋季
·【宣贯十九大、打赢攻坚战】中建五局恒大金碧江
·横跨三省,纵向到底,中建五局东北公司领导带头
·中智珠海分公司成功举办《互联网+时代如何让企
·京能电力控股售电公司业务取得新突破
·新能源机关党支部学习贯彻十九大精神
·宁夏创业采取“五项措施”持续深入学习贯彻十九
·集团召开炭素制品公司关停工作部署协调会
 相关资料下载
市场营销战略全套分析模型 140页实用绩效图表汇总
市场营销战略全套分析模
140页实用绩效图表汇
· 县级财政资金管理实施细则
· 外企中英文报表
· 财务报表分析培训
· 沃达丰企业数据
· 房地产项目经济测算模版
· 汇率题目
· 公司财务管理制度
· 现金流量讲义
· 公司财务流程
· 公司财务流程图
 管理百科最新词条
 汽车饰品  中南大学商学院  先花网  网易机票
 空姐代购  快递爆仓  沈丽  求伯君  三无
 梅州视窗  优尚家  水下搜索  金乡大蒜国际交易所
 网站盈利模式  盈利率  盈利能力指标
 盈利能力分析  盈利能力  珠宝销售技巧  通胀预期
 新书连载
整理情绪的力量 世界史 超越套路的剧作法(修订版)
文德尔班哲学导论
直觉
微习惯:简单到不可能失
打草稿:编剧思维训练表
我是怕怕
不畏风雨
合适:从升学择校、相亲
不懂带人,你就自己做到
后望书
电影剧作问题攻略(修订
博锐管理精英俱乐部最新赠送图书:
 博锐会员尊享优惠
博锐管理精英俱乐部会员尊享公开课九折优惠!
凡博锐管理精英俱乐部会员在博锐管理在线培训频道或中国培训易报名参加公开课,即可直接尊享九折优惠。
 中国管理咨询公司大全品牌展
博锐微信号

博锐微信号 ×

关于博锐 | 联系博锐 | 留言博锐 | 积分规则 | 稿酬制度 | 服务快车 | 支付中心 | 友情连接 | 合作导航 | 实习编辑计划 | 网站地图 - TOP -
Copyright © 2002-2017 boraid.cn . All rights reserved.
博锐管理在线 版权所有   粤ICP备05057024
博锐在线客服 ×