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一天一案:用人单位规章制度受阻于职工代表大会

博锐管理在线 2017年1月10日 作者:段海宇

     案例:    

   某外商投资用人单位人力资源部根据董事会的意图制定出了《用人单位职工奖金福利分配办法》,并于2005年12月8日提交职工代表大会讨论表决,职工代表认为,该《分配办法》对于职工获得奖金的条件过于苛刻,要求降低标准,但用人单位代表坚决予以反驳,经过几个回合的讨论协商,未能就此达成一致,职工代表甚至提出了自己的奖金福利分配办法。至此,双方的对峙达到了白热化的程度。规章制度在提交职代会讨论前,是否先须经工会讨论通过?如果职工代表大会不满用人单位起草的规章制度并提出了自己的规章制度,要求以此为基础来讨论,对照现行法律和《劳动合同法》的规定,用人单位该如何收场才较为明智?




评析:

  根据《劳动合同法》第四条,规章制度的制定、修改流程为:职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知。

   没有对规章制度的起草人和提交职工代表大会或者全体职工讨论之前是否要经过工会讨论通过的前置程序以及双方出现分歧时如何确定规章制度的内容做出规定,在我国工会弱势的大环境下,如此规定,实际上法律赋予了用人单位起草规章制度的权利,在双方发生分歧后,该规章制度的最终版本实际上由用人单位决定。这一点,在有些地区已经通过指导意见等的形式确定下来,例如《深圳市中级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第七十九条规定,《劳动合同法》第四条第二款规定的“平等协商确定”主要是指程序上的要求,如果平等协商无法达成一致,最后决定权在用人单位。如该规章制度违反法律法规的规定,给劳动者造成损害的,劳动者可依据《劳动合同法》第八十条寻求救济。可见,规章制度受阻于职工代表大会或全体职工大会时,用人单位有最终决定权,只要通过的规章制度不违反法律法规即可。




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作者 段海宇 的介绍:
段海宇律师,擅长领域:股权和劳动法,2006年开始从事法律服务,三茅人力资源网专栏作家、讲师;HR369人力资源网专栏作家;深圳创业导师协会发起人、副秘书长。

【个人专著】:《人力资源法律风险管控操作实务》、《人力资源全流程法律风险管理》、《人力成本法律管控一本通》。
联系方式:
【手机/微信】18688954195
【邮箱】553916486@qq.com
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