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从经济发展看加强食品质量安全管理的重要性

《环球市场信息导报》 2014年3月14日 作者:邱荣硕

文章关键词: 经济发展   食品   质量安全管理  
    食品质量安全是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。该文分析了近年来食品质量安全中存在的问题,并对食品质量安全管理提出了一些建议,以供交流。
     随着改革开放市场经济的发展,人们生活水平的不断提高,我国食品加工业获得了空前的发展,我们阅读报纸,打开电视,走在街头、商场、超市乃至街摊,都可以看到大量各式各样的食品广告。 而随着食品的质量问题频频被媒体所暴光,食品安全已是我国消费者的“心头大患”,食品的质量问题出现破坏了市场竞争环境、扰乱市场秩序,影响国家经济的健康发展,成为人们最普遍关心的一大主题。

  一、食品质量安全现状

  典型案例:2013监察部通报5起危害食品安全责任追究典型案例,共给予46名责任人员党纪政纪处分或组织处理,8人因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。此次通报的5起典型案例是:一是安徽省萧县大量制售病死猪肉失职渎职案。该县不法商贩收购病死猪肉销往安徽、河南等地加工成熟食后,批发销售到安徽、江苏等地零售点和菜市场。二是山东省潍坊市峡山区生姜种植违规使用剧毒农药。三是山东省阳信县制售假羊肉案,该县不法商贩利用羊尾油、鸭脯肉等,制成假羊肉销售。四是江苏省东海县康润食品配料有限公司非法制售“地沟油”案。五是山西省孝义市金晖小学学生集体腹泻事件案,该学校食堂长期无证经营,且存在通风不畅、管理不严、卫生安全措施缺失等问题,致46名学生集体腹泻。食品安全事件的频发,也在一度程度上集中反映了我们国家当前的食品安全现状。

  立法现状:重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面,2009年2月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过颁布了《中华人民共和国食品安全法》;2010关于印发《食品安全信息公布管理办法》的通知(卫监督发〔2010〕93号);2012年最新《食品安全国家标准管理办法》等法律法规的出台充分说明了中央对保障人民群众饮食安全的高度重视,也在很大程度上回应了百姓对于食品安全问题的重大关切,虽然经过多年的努力,我国在食品质量安全建设上也取得了一定的成就,但仍存在的诸多问题亟需解决。

  二、形成的原因及存的主要问题

  1.形成的原因:

  “低风险、高回报”的行当,是奸商的投机取巧的原因之一。

  政府部门监管不到位。我们经常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后,政府主管部门才介入调查,这种“亡羊补牢”的方式根本不可能消除的质量安全隐患。

  法律制度的执行困难带来的问题。我国的食品法规存在许多执行盲区,在流通环节和农产品的再次加工中给违法分子以可乘之机,批发市场无法堵住问题农产品的进入;而以畜产品、水产品、蔬菜、水果等个体经营销售为主要形式的偏远农贸市场,因销售场所简陋、卫生条件不具备,初级农产品极易腐败变质,要想杜绝假冒伪劣商品就更不可能了,使农产品安全成为问题。

  零售源头存在的问题。由于国内农业的现状,进货质量无法完全控制,使有些问题食品依然会进入超市。

  2.存在的问题:

  公民的食品安全意识淡薄。一是食品安全事件没有发生在自己的身上就得不到公民的足够重视;二是已经发生的食品安全事件尚未对公民起到足够的警醒作用。

  查处取证特别困难。一方面中小食品作坊大都规模较小,分布零散,这无疑又给查处带来一定难度法律责任更难以确认;另一方面农村地区、山区特有的流动性和随意性,场所无固定,基本上处于无人管理状态,难以对其实施经常性监督和管理,

  生产者为了谋取巨大利益手段极其狡猾。近年来出现的食品安全事件也是让人们充分见识了在市场利益的诱惑下,市场奸商们的巨大想象力和创造力,几乎涵盖了有奶制品、肉制品、调料品、饮料、休闲食品等整个食品产业。

  处罚轻不足以震慑食品安全违法活动,从而达不到维护食品市场安全的目的。

  三、加强食品质量安全管理对策

  广泛开展社会宣传,使食品安全知识的通俗普及工作做到位。要把消费教育和消费引导进社区、进农村、进商场、进市场、进学校“五进”活动和3.15宣传活动有机结合起来,采取发放宣传材料、开展现场咨询、在媒体或市场、商场开辟宣传专栏、以案说法等方式,广泛深入地开展消费教育和消费引导,让广大消费者了解其享有权益和维权途径,创造良好的社会环境。

  要按习进平总书记在党的群众路线教育实践活动中强调的,要落实领导责任,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,加强督促检查,及时发现和解决问题,确保不漏项、不留死角。要建立地方官员总负责制度,按照属地监管的原则,重要领导和分管领导要亲自调查研究,亲自督促检查,亲自研究解决问题,确保各项工作落到实处。不能总让媒体曝光后才作为专项行动检查,要对监管部门在政绩考核中一票否决。要明白公民的生命健康是经不起屡次试验的,应在常抓不懈行动中开展专项整治和打击犯罪,努力构建长效监管机制。

  亡羊补牢”的方式根本不可能消除的质量安全隐患。应从以下方面着手考虑:一是组织对辖区内的城市和旅游景区宾馆、餐馆、流动餐饮摊点以及各种食品市场供应单位的卫生状况、食品质量、食物原料进行检查,杜绝食品安全事故隐患;二是对各类食品批发市场、农贸市场、连锁超市等重点食品销售企业进行检查,严禁质量不合格和不符合卫生标准的食品在市场中流通;三是对粮油、肉、蔬菜、乳制品、豆制品、月饼、水果、水产品、儿童食品、清真食品、饮料、各类小食品等人民生活必需品和节日大宗食品进行全面市场排查,严厉打击制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为;四是要加强对集体用餐和农村婚宴的监管;五是要广泛开展食品安全知识和名牌食品、名牌食品企业宣传活动,提高广大消费者的鉴别能力和维权意识,正确引导消费。

  加大处罚力度,监管和服务相结合。要建立起一种类似“一次恶意违法,一次恶性事故,永远从食品行业出局”严格制度,像信贷一样列入不良记录黑名单,让违法者永远也别想在这个行业继续干下去,警示震慑不法分子,推动食品市场逐步走向有序健康的发展。

  在作好上述工作的同时,要引导和推动食品生产加工小作坊走规模发展、特色发展、品牌发展之路,进一步规范食品生产加工的经营行为,不断提高食品质量安全水平,努力为人民群众营造安全、放心的消费环境。

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