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如何加强党的建设推动油田矿区社会管理创新

《环球市场信息导报》 2013年5月16日 作者:孙会功

文章关键词: 党的建设   油田矿区   社会管理创新  
    本文对油田矿区党建工作在社会管理创新中的重要地位,探讨了油田矿区社会管理创新的有效途径。加强党组织建设,创新矿区社会管理,让广大职工群众在加强和创新社会管理工作中得到实惠、更好地服务群众、凝聚人心、促进和谐,就成为提升矿区服务系统管理服务水平,提高油田广大职工家属生活质量,加强文化建设,维护油田稳定大局,建设和谐矿区的重要途径和手段。
     一、要实现油田矿区社会管理创新,首先得解决创新社会管理体制

  加强党建是创新社会管理的必然要求。社会管理,说到底就是对人的管理和服务。作为社会的最小细胞,是社会管理创新的核心着力点。中央曾经明确指出:“各级党组织政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义,深刻认识和准确把握社会管理规律,不断提高社会管理科学化水平,不断促进社会和谐稳定。”因此,社会管理的主体应该是以党组织领导来统揽全局。

  加强党建是创新社会管理的关键所在。作为企业主导型的油田矿区,创新社会管理,最大限度激发活力、最大限度服务居民、最大限度促进社会和谐,构建名符其实的“平安和谐矿区”的关键就是要明确工作思路,找准一个突破口和关键点。作为党员和群众参与社会活动最经常、最普遍的场所,在职党员、离退休党员、流动党员,学生党员、职工家属党员在里都有发挥作用的广阔空间。

  加强党建是创新社会管理的有效途径。加强与创新社会管理的根本出发点和最终落脚点,就是满足广大人民群众的基本需求。加强党建,发挥基层党组织在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面的作用,以党建带动矿区服务系统管理服务水平的提升,对于提高油田广大职工家属生活质量,加强文化建设,建设和谐矿区无疑是一条行之有效的必由之路。

  二、要明确创新社会管理方法、措施和途径

  明确了油田矿区社会管理“谁来管”的问题,就要落实“怎么管”的方法。科学合理的设置党的基层组织,完善党组织体系建设,建设企业党组织和地方党组织联手协作、资源共享、优势互补、共驻共建、协调发展的区域化党建格局,是提升和创新社会管理的基本保障,也是落实各项措施的重要前提。

  建立“三位一体”党建网络格局。油田矿区生活基地规模都较大,社区内老同志多、党员居住集中。加强与所在地政府的沟通和协商,成立所属地的社区党组织、社区居委会、业主委员会等组织机构,这是创新的前提。只有依托、健全社区作为最基层的社会组织的身份,才能走出石油后勤生活基地这个圈子,使国有企业的生活小区走向社会,才能得到社会、政府的扶持和帮助,才能使广大干部职工家属真正的享受到国家惠民政策的沐浴。结合油田矿区服务管辖服务对象的现状,以离退休管理组织为依托,将社区离退休管理组织、社区党委、社区居委会等三套组织机构有效融合,实行“三块牌子,一套人马”,格局,搭建起 “三位一体”的新型社区党建网络格局,探索为基层党组织开展工作奠定了组织基础。

  完善党建运行机制。机制、体制的创新是工作创新的根本。党组织要加强与当地社区等组织之间业务的探索和研究,建立“六联一共建”双重管理机制,共同抓管理;同时还要按照中组部的要求,积极选拔优秀基层党务工作者,实现“有人管事”;划拨党建经费,实现“有钱办事”,建设一校一室两栏,实现“有场地议事”,实行区域管理,建立起“三有一化”党建活动保障机制;体制机制的逐步完善就可以使社会管理的领导体系、保障体系、运行体系得到有效落实,实现党建与社会管理创新相互促进的良好格局。

  加强党组织与社区居委会的联系。以党组织为依托油田矿区都应该成立居委会,通过“离退休管理组织、党组织、居委会”“三位一体”的新型党建格局,使居委会这个政府最基层的机构职能作用有效发挥,且要最大限度的争取居委会在工作业务上的政府指导,最大限度的发挥好居委会作用,搭建起和地方政府共抓共建的平台,共同搞好管理服务。

  三、要明确创新社会管理的工作内容、标准和流程

  有效发挥基层党组织和党员作用,整合政府、企业、社会多方资源,创新工作方式,形成社会管理合力,使居民群众从创新社会管理的实践中得到实惠,感到温暖,改善民生、服务居民,让广大油田职工家属共享政府、企业发展成果,这就是油田矿区创新社会管理的核心任务。

  有效发挥党支部和党员作用,以人为本开展帮扶工作,使居民群众切实感受到党的温暖。油田矿区的普遍存在“独居老人、残疾人、外闯市场职工家属、局级困难户”群体大、人数多的特点,使得一线对后勤、生产对生活的依存度越来越强,通过社会管理的创新,有效地解决好这些问题是矿区后勤服务单位履行“保障生产、服务生活、维护稳定”职责中最现实、最重要的一项工作。建立健全党的组织网络体系后,党支部和党员在党组织的领导下创造性的做好为民服务,如推广开展支部“六清、六必到”活动、开展党员“亮身份、树形象、做表率”示范楼宇活动、开展党员治安巡逻、义务维修等公益性义务奉献活动,以家政服务、义工帮扶、社会救助、帮扶、党员结对子等多种方式对的失能老人、孤寡老人、残疾老人帮困救助,建立起“残有所助、难有所帮、贫有所济、孤有所抚”的助残服务体系,使鳏寡孤独和失能老人得到切实的关照,解决了中普遍存在的突出问题,解除了一线职工的后顾之忧。

  积极争取政策支持,引进政府资源,使居民群众享受到实实在在的利益。作为企业主导型,多年来国有企业职工家属一直是由企业自主管理服务,搬迁至大城市生活后,通过社会管理的创新,与政府共建共驻,广大职工家属的身份发生了很大的改变,由“单位人”逐渐转化为“社会人”,通过党组织双重组织领导模式的推行,以党组织为主导,积极引入政府职能,通过居委会将政府低保、医保、养老保险、社会益工以及公安、司法、教育等资源引入,形成创新模式,更有利于用好、用活国家政策,如引入“警务进”、“交警进”、“户政进”和“法制教育进”,成立劳动生活保障站,可以将非从业人员全部纳入政府社保范畴,积极做好居民的“三保”办理(低保、医保、养老保险),解决居民生活中的实际困难,让居民切实享受到国家惠民政策带来的实惠,才能使政府惠民、企业利民、助民的油田矿区社会管理创新收到实效。

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