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菲律宾为何“微笑”着“道歉”

《时代周报》 2013年5月16日 作者:孙骁骥

文章关键词: 菲律宾   “微笑”着“道歉”  
     在得到姗姗来迟的道歉之后,据台湾“中央社”报道,台“总统府”发言人李佳霏15日说,马英九对菲律宾政府授权不够、诚意不够、反复不定,表示“强烈不满”,即刻采取冻结菲劳申请等3项制裁措施。她指出,马英九表示,如果菲律宾政府在15日下午6时前无法满足台方提出的4项要求,将再采取第二波、8项跨部会的制裁措施。

  马英九的反应背后是台湾民众的愤怒。菲律宾政府的态度令台湾民众无法接受。此前,台湾地区领导人马英九向菲律宾提出道歉、赔偿、惩凶等四要求,要求菲方72小时内回应,否则“将让菲律宾付出代价”。但是菲律宾的回复却显得迟缓而没有诚意,总统府发言人华尔地(Abigail Valte)回应台湾方面的要求时说:“台湾渔船撞向我方执法船,这无疑是挑衅动作,菲律宾海防队以对空鸣枪示警回应,但台湾渔船拒绝停船,因此我们的海防队采取了必要措施。”更让人难以接受的是,华尔地出面开记者会时,闹出人命还笑着回答记者问题。这一新闻画面在台湾的媒体播出后,其态度引起台湾民众激愤。人们在问:菲律宾人的微笑是有意为之,或者仅仅是习惯使然?

  这并不是台湾渔船第一次受到菲方的攻击。多年来,台湾与菲律宾之间在海域上并不安宁。2002年,菲律宾海防人员扣留了台湾共5艘渔船;2005年,台湾屏东渔船在台湾海峡作业,遭到菲律宾军舰追逐;2006年1月,一艘台东籍渔船在兰屿和吕宋岛交界海域受到菲律宾的袭击,船长被杀身亡。2013年的这一次,是既存问题的延续。或许,发言人笑答射杀台渔民事件,仅仅是一种“习惯动作”,这类频繁发生的事件在他们心中的重要度并不如人们想象的那么高。

  近段时间最令菲律宾总统阿基诺操心的事是选举,其中12个参议员席位花落谁家更是攸关菲国政治权力版图,成为现任总统阿基诺阵营与以副总统比奈、前总统埃斯特拉达、参议长恩里莱为首的团结民族主义联盟阵营争夺的焦点。对于台湾渔船的事件,对现在的阿基诺等政客而言重要度远不如国内选举。况且,外交问题的紧张有时候还能帮助执政者转移矛盾,顺利当选。这时候的微笑,难道是一种政治策略?

  阿基诺过去提过,与中国等地“政治”与“商业”分开的构想。说通俗点,就是外交摩擦归摩擦,但双边生意要照做。这就造成了菲律宾与中国,以及中国香港、中国台湾等地区的关系呈现一种奇怪的格局。那就是政治层面的摩擦龃龉不断,但另一方面,民间的外贸、人员与交流比较频繁。

  中国是菲律宾第三大贸易伙伴;在香港的大量菲佣早是人尽皆知;台湾也有不少的“菲劳”。台“行政院”劳工委员会职业训练局统计,台湾的菲律宾人约有8.7万,其中约有6.2万人是产业外劳,其余是家庭看护工。可以说,无论中国大陆还是港台,民间与菲律宾的联系十分密切。

  但与民间贸易的“密切交流”不同,菲律宾政府却长期在处理与中国及周边地区的外交问题上“裹足不前”,鲜有更好促进地区和平与交流的努力。这很大程度上就是源于菲律宾政府的外交政策,那就是仅仅将华人地区的国家视为冷冰冰的“生意伙伴”而不是对等的、有情感的“人”,更别提“外交伙伴”之类的角色了。

  那么,当选举迫在眉睫,台湾渔船的事就会被摆在一个相对不重要的位置。这种态度无疑令人尴尬,不仅是对台湾民众,对于性格热情、善良的菲律宾民众而言也是一种不尊重。菲律宾官员的“微笑”,背后透露的其实是菲律宾政府外交策略上的尴尬。

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