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“药品流通业五项标准”之惑

博锐管理在线 2013年5月13日 作者:史立臣

文章关键词: 药品流通业  
     商务部颁布的“五项标准”,如果从商务部的角度来说,做的可谓煞费苦心,条条精炼,措辞水平很高。但是,笔者近日详细研究之后,有不少疑问:五项标准基本都是陈述性的内容,几乎没有执行性的相关内容,相关部门该如何监督指导实施呢?

  首先,关于《药品批发企业物流服务能力评估指标》(以下简称《能力评估指标》):这个《能力评估指标》有着显著的大型医药商业企业的身影,文件起草单位是中国医药商业协会和国药控股股份有限公司,请允许笔者大胆揣测,这些指标都是为大型医药行业量身定做的,有利于大型医药商业的发展和布局,由于在文件中看不到引导性发展的层级标准体系,对中小型商业的发展可能存在压制倾向。

  《能力评估指标》最直接有效的是明确了药品批发企业物流服务能力实行分级管理,用A级表示,由高到低分为:AAA级、AA级、A级,依照《分级标准》(附录A)进行评定。

  这个分级体系怎样付诸实施?实施的监督指导主体是谁?评估后对医药流通企业的经营和发展的指导意义何在?还有一些相关情况,都没明确。

  其次,关于《零售药店经营服务规范》(以下简称《规范》)。很多人对这个分级管理推崇备至,初看这个《规范》感觉也很到位,但是,笔者有以下四个疑惑:

  1.悬挂“绿十字”标志的意义是什么?哪个部门负责审核悬挂?审核需要收费吗?收费标准是什么?如果仅仅是为了告诉消费者这是个正常的零售药店,那还要经营许可证等相关证照干什么?哪个部门负责划分分级?划分分级是否收费?收费标准是什么?

  2.“药历”是否有标准的版本?是否可以自行印刷?还是必须统一购买?

  3.如果分级评定结果将作为行业准入和退出、药品招标配送、定点医保药店选择等工作的参考依据,那么相关的标准是什么?未达到什么程度就要退出?

  4.这个分级体系怎样付诸实施?实施的监督指导主体是谁?评估后对医药零售企业的经营和发展的指导意义何在等情况,都没明确。

  第三,是关于《药品流通企业诚信经营准则》、《药品流通行业职业经理人标准》、《药品流通企业通用岗位设置规范》的。这三个标准对医药流通的发展有一些指导意义,比如设定了药品流通行业职业经理人资格证的获得和从业信息,设定了标准的药品流通企业通用岗位说明书等。但是,如果作为主管部门下发的标准来看,除了药品流通行业职业经理人资格证的获得和从业资格,其余内容基本是“指导意见”,在实施意义方面仍显稍欠。

  由于目前在各个地方还缺乏统一的执法体系,因此商务部也基本是从宏观上对药品流通进行规划,药监在商务部的规划或者标准制定中未必是“第一主角”,能帮助商务部行驶监督指导工作吗?而且,这些标准和药监的工作是否存在冲突还有待于验证。

  总体上来说,感觉商务部的确在为医药流通的发展履行着自己的职责,也算尽心尽力。但是,还要考虑实施的可能性。

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作者 史立臣 的介绍:
  史立臣先生,MBA,北京鼎臣医药管理咨询中心创始人,医药保健战略规划专家,营销专家,美国格理集团医药专家团成员,现为多家大型药企发展顾问,为数十家药企、保健品企业提供过战略、转型升级、人力资源和集团管控等管理咨询服务,接受过上千次的媒体采访。著有《药企转型升级战略》,《新医改下的医药营销与团队管理》
  有合作意向的医药企业和医疗机构可以和我直接联系。
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